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发布时间：2016-04-07 13:44:00人气：1086

一份涵盖铁矿石、黄金矿等矿产品的禁运清单落地，显示出在朝鲜半岛问题上，中国正在采取更多措施。为执行联合国安理会的决议，昨日，商务部宣布对朝鲜禁运部分矿产品，不少业内人士都注意到，此次我国最新“禁令”中，包括煤炭、铁矿石、黄金矿等朝鲜主要出口货物，故此举也被认为是中国对构建国际核安全体系的一次明确表态。

    禁运清单

    商务部相关负责人介绍，在禁运清单中，包括禁止自朝鲜进口煤炭、铁、铁矿石、黄金矿、钛矿、钒矿及稀土矿物等，但清单也排除了“被认定完全是为了民生目的(或满足基本人道主义需求)、不涉及朝鲜核计划或弹道导弹计划”等情况。同时，还禁止对朝鲜出口航空燃油，包括航空汽油、石脑油类航空燃油、煤油类航空燃油、煤油类火箭燃料等内容。

    同时，由于朝鲜的罗津港是中国“借港出海”的重要港口，而中国一直希望将罗津港发展成为东北三省的东海出海口。因此，商务部表示，如果煤炭不是朝鲜原产的、而是经由朝鲜运送的完全是用于从罗津港出口，在向联合国安理会制裁委通知报备后，企业可以进口。

    分析人士认为，从禁运清单来看，其实还是给中朝两国民间正常货物往来留有余地。但从全球层面讲，朝鲜多次违反联合国决议，危及核不扩散机制，损害了联合国安理会权威；从地区层面看，朝鲜违反了有关各方就“涉核”和“涉导”问题达成的多个多边或双边协议，威胁到朝鲜半岛和平，给东北亚局势带来变数。有鉴于此，出于维护东北亚乃至世界和平的目的，中国一定会支持联合国对朝鲜进行核试验和发射卫星做出必要和适当的反应，目的就是阻止朝鲜在开发核武的道路上越走越远。

    最严制裁令

    朝核危机从20世纪90年代第一次爆发至今已有20多年历史，且问题愈演愈烈。在2008年朝核问题六方会谈中断之后，尤其是朝鲜在2013年实施的第三次和今年的第四次核试验后，国际社会对半岛核问题的关注点都集中在朝鲜的弃核问题上。在朝鲜第四次核试验后，联合国安理会于3月2日一致通过第2270号决议，针对朝鲜核、导计划出台一系列制裁措施。

    根据新决议，不仅朝鲜目前最主要矿产品——煤和铁被列入禁售名单(除民生目的外)，另外几种主要矿产品钒、钛、稀土以及黄金，也被完全禁止出口。同时，各国冻结可能与核、导计划有关的金融资产等，除了人道主义援助、禁核和外交活动需要外，将要在90天停止或关闭各国金融机构在朝鲜分支的营业，空前的制裁力度让该决议被公认为联合国最严制裁令。

    而在刚刚结束的第四届核安全峰会上，中国国家主席习近平明确表态称，中国将加强本国核安全，并积极推进国际合作的举措，主张构建公平、合作、共赢的国际核安全体系。业内人士认为，此次商务部公布对朝禁运清单，也是体现了中国在推进国际核安全上的鲜明态度。

    朝鲜外汇或将急剧减少

    其实，自从朝鲜2006年首次进行核试验后，国际社会就持续对朝鲜实施经济制裁，但中朝贸易一直发展较为顺畅。即便是朝鲜2013年2月第三次强行进行核试验导致中朝关系骤冷之后，中朝双边贸易额也没有急剧下降。虽然朝鲜很少公布官方经济数据，但根据其主要贸易伙伴的公开资料，从1991年开始，中国就成为朝鲜的最大贸易对象。可见，这次中国的“禁运令”，将给朝鲜出口带来不小冲击。

    据中国海关总署数据显示，去年中朝双边贸易总额为55.11亿美元，其中，中国对朝鲜出口额为29.45亿美元，自朝鲜的进口额为25.65亿美元，在朝鲜的对中出口品目中，煤炭所占比重为42.3%。“被中国禁运的煤和铁矿几乎构成朝鲜出口收入的1/2，再加上其他禁运商品，朝鲜的外汇收入极可能剧降一半左右。对于朝鲜来说，外汇收入的骤降，必然会严重影响到他们近年来颇有改善的生活条件，禁运将对朝鲜造成较大冲击。”复旦大学朝鲜与韩国研究中心主任郑继永表示。

    另一方面，多名专家直言，对于我国而言，禁止自朝鲜进口铁、煤炭、稀土矿物等矿产对我国的影响极为有限。中国国际贸易经济交流中心经济研究部研究员徐洪才指出，虽然朝鲜无烟煤被炒得很火，但我国进口的煤主要还是从印度、巴西进口，朝鲜煤炭所占比例较小，且我国煤炭、钢铁等也属于产能过剩商品。郑继永分析，总体来看，联合国安理会在3月初做出的新决议指向的是朝鲜涉军行为，尤其是其中的“涉核”和“涉导”措施，重在预防。有关国家不能借制裁之名，故意将朝鲜推向“崩溃”之类的预设场景。新决议是对朝鲜错误行为的回应，而不是要形成对朝鲜的新一轮围堵与封杀。中国投票赞成新决议，也是为了将朝核问题重新拉回对话谈判轨道。